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养老产业困局:两次判决胜诉 老年公寓却被注销

2019-07-16 23:18 来 源:www.yabovip17.con亚搏体育 浏览 次 字体:

本刊记者 丁宏伟

78岁的刘怀玉近几年的日子不好过,他创办的聊城市幸福老年公寓(以下简称:老年公寓)被聊城市民政局以公寓变更地址未及时申请、没有更换门牌号码、没有换取许可证为由执行“两撤销一注销”。“我是原聊城市劳动局劳保处主任,退休后,组织建起了聊城第一家民营老年公寓。公寓运行了十几年,得到社会各界的认可和省市各级有关部门的重视。2011年,公寓因原址建筑拆除,在选址新建的过程中被聊城市民政局先后两次撤销《民办非企业单位证书》,最终被注销。在此期间,法院两次判我胜诉,但公寓还是被注销了。”刘怀玉说。

20世纪60年代毕业于山东大学的刘怀玉,在单位任职期间由于长期从事退休职工的管理工作,所以对退休职工老有所养的困难和无奈深有体会。退休后,他组织了部分企业内退人员、下岗职工开始筹集资金,租赁场所,并于2000年创办了聊城市第一家民营股份制养老服务机构——聊城市幸福老年公寓,开创了聊城市社会养老服务的先河。同年,老年公寓经聊城市民政局批准为社会福利机构,并取得《社会福利机构设置批准证书》和《民办非企业单位证书》。

老年公寓运营期间因组织机构健全,各项管理制度完善,被聊城市民政局列入政府星光计划,被省民政厅确定为首批省级养老服务社会化示范活动试点单位,多次获得省级政府部门的肯定与嘉奖。省市相关部门的领导都对老年公寓项目给予了较高评价。

为适应老龄化形势的需要,尽快使老年公寓提高服务质量,扩大入住规模,2009年聊城市政府批准(聊政字【2009】3号)划拨土地(站前街以东、岳庄小学以北、刑警一中队以南)给老年公寓,性质为医卫慈善用地。

此后,老年公寓原址被拆除,刘怀玉开始筹备新公寓的建设,计划在政府新批准的地块扩大建设,引入新思路,增加新设施。

在新公寓的建设中,由于新址没有相应的街巷、门牌号,具体地名无法落实,刘怀玉曾向民政局提出是否能在以上条件下申请换发许可证,民政局没有做出回应。

2015年8月,聊城市民政局先后向老年公寓下发了3次限期整改通知书,刘怀玉针对每次下发的整改通知书均作出提问和请示,但未得到回复。

2016年5月12日,聊城市民政局以公寓变更地址未及时申请(旧址被政府城建拆迁,新址未建设完毕)、没有更换门派号码、没有换取许可证(目前,国家已废止许可证)为由,作出聊民撤决字(2016)第1号《撤销行政许可决定书》,撤销老年公寓的鲁民政字第P0057号《民办非企业单位登记证书》。

刘怀玉不服,诉讼至法院,聊城市东昌府区法院作出判决:撤销被告聊城市民政局于2016年5月12日作出的聊民撤决字(2016)第1号《撤销行政许可决定书》。

聊城市民政局未执行法院判决,又于2017年10月24日作出聊民撤决字(2017)第2号《撤销〈民办非企业单位登记证书〉决定书》。

刘怀玉再次将聊城市民政局诉讼至法院。聊城市东昌府区法院于2018年3月15日作出判决:撤销被告聊城市民政局于2017年10月24日作出的聊民撤决字(2017)第2号《撤销〈民办非企业单位登记证书〉决定书》。

据材料显示,自2015年至2019年1月16日之间,老年公寓曾多次向聊城市民政局申请变更住所登记,延续民办非企业单位登记证书等有关恢复老年公寓执业资格的手续,均未果。直到老年公寓的《民办非企业单位登记证书》2019年1月21日到期后,聊城市民政局以《告知书》方式于2019年1月31日通知老年公寓单位前去办理注销手续,原因是到期后未申请延续。

刘怀玉说,老年公寓曾多次申请办理证书的延续手续,但民政局一直没有答复,直到证书到期后,才告知去办理证书注销手续。

“我希望聊城市民政局能执行法院判决,撤销对老年公寓做出的决定,恢复所有的合法手续。”刘怀玉说。

截止发稿前,记者未接到聊城市民政局对于此事的回复。

本刊将继续关注。

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